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著力制度創(chuàng)新推進實際工作 俞正聲就上海黨建接受媒體專訪 ( 2009年11月17日 ) 轉載自上海政府官方網(wǎng)站
一、著力于制度創(chuàng)新，做好新時期群眾工作 二、干部特別要提升自己，解決“不適應”和“不符合” 三、千方百計解決產生問題的制度性原因 四、反腐敗最重要的是要堅持原則性 五、密切聯(lián)系群眾是推進黨內民主的好辦法 六、應該積極回應群眾關切的問題 七、敢于處理問題，敢于承擔責任，謹防“消極腐敗” 八、改進學習，增加聯(lián)系實際的比重 九、講宗旨意識就要對群眾有感情 十、突出黨的作用，辦好世博會
問：非常感謝俞書記今天接受上海主要媒體的聯(lián)合采訪。我們知道十七屆四中全會已經(jīng)出臺了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這次九屆市委九次全會也出臺了一個《實施意見》。您能不能用比較簡練的語言，幫我們概括一下這個《實施意見》的關鍵詞究竟是什么？ 俞：就四個字：制度創(chuàng)新。黨的建設我們經(jīng)常談，你要研究四中全會的文件，要研究它在哪些方面創(chuàng)新了，有哪些新的舉措、新的措施，要落實什么東西？市委的《實施意見》也是，它提出了一些新的舉措、新的措施。有些老措施落實不好的，新措施就很難進一步地前進，但是有一些是針對目前的弊端提出來的。 一．著力于制度創(chuàng)新，做好新時期群眾工作 問：您認為這次文件當中最大的突破點是什么，或者說您能否用我們老百姓聽得懂的話來解釋這個文件？ 俞：這個文件的內容很多，有一些東西是幾年來的做法的總結和陳述，比如擴大全委會對常委會的監(jiān)督，擴大黨代表對全委會的監(jiān)督，重大問題的討論，全委會的擴大職權等等。 我想在幾個方面是有所前進的。例如新時期怎么樣做群眾工作，這是有所前進的。新時期跟過去有很大差別，計劃經(jīng)濟時我們城市的所有的員工都在一定的單位里工作，是單位人，農村嘛就在生產大隊。那時政治思想工作是靠傳達，靠報紙。新時期所有制的多元化，人們的利益主體多元化，人們的流動性加快了，怎么樣做群眾工作，應該是我們需要研究的一個課題。新時期我們的利益分配差距擴大了，地區(qū)差距擴大了，利益的訴求強烈了，面對利益的訴求怎么做群眾工作，這都要求我們黨的群眾工作要有創(chuàng)新。 過去的東西要繼承，比如領導干部要到農村、到工廠、到學校去了解情況，這要繼承。同時要研究一點新的辦法，比如我們今天請你們來，你們有什么問題，我們面對面地回答，這個不是為了接受采訪而接受采訪,它是為了向群眾講一下我們在做什么。按這次文件的要求，就是要使領導更加直接地向群眾闡述群眾關心的問題，以及我們上海的一些重大問題的舉措，這樣他就不是念稿子了。 比如說，新時期一些群眾利益的沖突，怎么利用群眾的力量來做群眾的工作，這是一個課題。在上海非?，F(xiàn)實的，就是危棚簡屋的動拆遷。危棚簡屋，一方面居住條件確實太差，另一方面真正動拆遷起來，相當一部分住戶他的要求高于我們動拆遷的一些政策。近兩年，我們實行了叫做兩次征詢的辦法。第一次征詢就是動拆遷的意愿，必須絕大多數(shù)同志贊成；第二次是動拆遷的規(guī)則出來，必須絕大部分人簽約。兩次都必須70%以上，如果達不到70%以上簽約，這個地區(qū)就不動拆遷了，至少是3年，我記得好像是3年不動拆遷。讓群眾之間互相做工作，是新時期群眾工作的一種方式。要從簡單地靠政府去讓他們動拆遷，到更好地變成群眾希望的危棚簡屋的動拆遷，群眾沒有這個意愿就不要搞，只有群眾有這個意愿，大多數(shù)人有這個意愿，那才能做。 又比如說，對群眾矛盾的調解，我們在市里文件寫上了，要利用社會的力量做群眾的工作。上海動拆遷上訪的老戶，是我們上訪中的主要部分，占了百分之七八十。為了解決這些問題，我們采取了很多辦法，比如說下訪、領導包案等等。在工作實踐中，我們感到，領導的下訪，比如我聯(lián)系一個區(qū)，有些問題好處理，如純屬于部門之間扯皮，或者地區(qū)和部門扯皮，領導研究完很快地拍下來很快地解決了。而對于動拆遷的信訪老戶，他是多年形成的，解決這些老戶的問題，光靠領導下去跟他們談一談，聽聽匯報，心里是沒底的。 問：因為可能超過他的權限范圍？ 俞：不是權限，是你對情況的了解不可能那么深入。所以我們提出來，請律師介入動拆遷的信訪老戶的信訪案件，要做評估。市委、市政府聘請了一些律師到幾個重點區(qū)，對這些疑難信訪的動拆遷的老案逐項地進行評估。這就要查閱各種文件，評估這些動拆遷的老戶，他們的要求什么地方是合理的，政府的工作行為中間有沒有紕漏、失誤或者瑕疵。每一個老戶要形成一套文件。這些律師工作得很認真，我們先搞一個區(qū)做試驗，每一戶都有一套文件。這些文件我都仔細看了，它把每一個案件的歷史由來和現(xiàn)狀都做了分析。開始有一些區(qū)的工作人員說，你們請律師來是不是不相信我們？我的想法是，讓我去解決這些疑難信訪老案，我對我自己都不相信。為什么呢？我沒有那么多的精力，有時候也缺少必要的法律知識去做必要的判斷。光靠領導是不行的，領導包案要看情況，對這種疑難老案要靠第三方的律師去做評估?，F(xiàn)在我們重點抓的11個區(qū)評估基本結束了，這是做群眾工作一個很好的方式。 總要探索一點新的辦法，這算一條吧。今后會議的報道也要更多考慮群眾從這個會議里需要聽到什么，不要寫一點干巴巴的原則話。每次會議實際解決那么一兩個問題，這一兩個問題是群眾關心的，新聞報道要把群眾最關心的、要解決的核心問題寫出來。 問：您剛才說要靠群眾去教育群眾，靠社會力量去解決群眾之間的各種各樣的糾紛。但也有人提出來，一個城市的發(fā)展有時候需要用行政力量，趕快去辦這個事情。長期協(xié)商，長期談判，會不會減少或者說減緩行政效率？ 俞：更多地探索依靠社會的力量解決群眾面臨的一些問題的途徑，那是不是政府放棄？我們說不是，很多情況下這么做起來比政府直接做效果要好。那么會不會影響我們的行政效率呢？那要看什么場合。 要看兩種情況。新時期的特點，是利益主體多元化，所有制的多元化，簡單地靠行政命令是要出紕漏的。新時期的特點要求更多地利用協(xié)商。我們政務公開是為什么？不外乎是讓群眾知道。知道了干什么？我們在一起廣泛聽取意見，在各種意見對比中間，各種意見的交流中間，形成多數(shù)人能接受的共識，這樣事情才能前進。所以，新時期像計劃經(jīng)濟年代那樣行政一道命令就推進是不行的。 會不會降低一點做事的效率呢？當然是有可能的。比如我們建一條鐵路，周圍有些群眾受到影響，他們要表達他們的利益訴求。表達利益訴求有合理合法的，有不合法但有一定合理性的，有不合法也不合理的，這幾種情況要區(qū)別對待。他的要求合法合理的，必須滿足他，哪怕造價升高你也得滿足。他的要求不合法但有合理性，你必須給予適當?shù)目紤]。他的要求不合法也不合理，你得做他的工作。那會不會使進度減慢一點呢？當然有這個可能。但是，如果簡單地從事，造成社會矛盾的激化，帶來的時間拖延是更大的。 我們講科學發(fā)展觀，一方面是經(jīng)濟本身的全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展，另一方面有個社會和諧的問題。經(jīng)濟的發(fā)展是要和社會矛盾的解決，社會各方面力量的和諧相一致、相促進的。經(jīng)濟發(fā)展的單兵突進是不可能持久的，而且會對社會的結構，對社會的和諧帶來很大的沖擊。這方面我們不是沒有教訓的。 問：您剛才強調黨建工作的制度創(chuàng)新?，F(xiàn)在在上海，可能有許多黨員都不是在原來體制的國有企業(yè)、國有事業(yè)單位工作。要加強黨建工作，您認為該怎么做？ 俞：你是提到另外一個問題，涉及到黨的組織活動方式要前進。在黨的組織活動方式上，我們過去多年都是在單位管的，每個單位有黨委，單位管的黨員。 現(xiàn)在我們上海的文件提出來，黨員要一個單位管理，參加多重組織活動。這是什么意思呢？比如說你在東方電視臺工作，你居住的居民小區(qū)，如果有一些需要你發(fā)揮作用的地方，有一些活動，那么恐怕你也應該參加一下。黨員可能要參加多重的組織活動，比如說農民工，他的組織關系在農村的黨支部，他到了上海就要參加上海所在企業(yè)的黨組織的活動。這就是一方管理、參加多重組織活動。 一個社區(qū)的組織活動，不是大家一塊學什么文件，這是他單位的事情。大家可以一塊討論社區(qū)的事，有的事情通過手機和網(wǎng)絡發(fā)點信息。社區(qū)的黨員能不能一起建立一個談心的地方，社區(qū)有什么要研究的問題，社區(qū)的黨員可以一起討論一下，甚至在網(wǎng)上討論，都可以。組織活動的方式要多樣。 二．干部特別要提升自己，解決“不適應”和“不符合” 問：您曾經(jīng)從地方到中央，又從中央到地方，走了很多地方。您2007年來上海，現(xiàn)在已經(jīng)有2年多了。我特別想知道，在您眼里上海黨員干部的精神面貌是什么樣的？ 俞：上海是有光榮傳統(tǒng)的地方，是我們黨的誕生地，是無數(shù)革命先烈英勇犧牲的地方，上海的黨組織是好的。 前些日子，報紙上報道了一位徐素珍同志。她是1941年參加革命的，后來是一個工廠的副廠長，她老伴也是一個老同志，兩個人相約去世后把所有財產都作黨費交給黨。她生前交了大概七八十萬，后來把房子賣了又交了七八十萬，一共是150多萬。徐素珍同志代表了我們上海很多黨員忠于黨的事業(yè)、忠于人民的一種品質。 我在參加老干部活動時候，我們老干部局幾個同志跟我介紹過一個老干部，我記得叫方耀雄。他是四幾年參加革命的一個老同志，捐了100多萬給希望工程。我們上海的黨員是好的，黨的隊伍是好的，陳良宇的案件代表不了上海的黨組織。當然，我們上海的黨組織、黨員特別是黨的干部，有一個在新時期怎么樣提升自己，解決不適應和不符合的問題。 問：您認為不適應在什么地方，不符合在什么地方？ 俞：不符合嘛，主要是黨的宗旨方面，有的人背離黨的宗旨，像陳良宇這種情況。這兩年來，紀委立案查處了局以上干部17名，說明這個腐敗現(xiàn)象仍然是很嚴重的。還有一些不正之風，還有一些黨員斗志衰退的情況，這都是不符合黨的宗旨的行為。 不適應的情況就多了。什么叫不適應呢？新時期對干部提出了很多方面的要求，我們的知識、我們的能力、我們對問題的見解、我們推動工作的魄力，適應不適應新時期的要求，這方面有很多的差距。一般地講，不適應是絕對的，就是永遠都有不適應的問題，不同時期不一樣；適應是相對的。對上海來說，不適應的問題突出的恐怕是在處理社會問題上，我們面臨著一系列的改革的要求，比如說對矛盾凸顯期估計不足。矛盾凸顯期肯定有很多凸顯的矛盾，什么時候可能發(fā)生，發(fā)生在什么層面，我看我們是估計不足的。像去年年初的磁懸浮，當然它是一個征求群眾意見的過程，但是一部分群眾會反應這么強烈，我看我們是估計不足的，我說的我們包括我。 我在湖北沒有遇到這種情況。上海前進到一定程度了，這種矛盾很容易凸顯出來。這以后我們就制定了一個風險評估辦法，就是對重大工程和重要政策進行風險評估的辦法。 所謂風險評估，就是在我們重大政策和重大項目實施之前，對群眾可能有什么利益訴求要做評估。這些利益訴求中哪些是合法合理的，你必須要考慮進去；哪些是不合法不合有關規(guī)范，但是有他一定的合理的因素，你一定要考慮這合理的因素；哪些是不合法也不合理的，你要考慮怎么做工作。我感覺我們雖然出臺了一個辦法，很多同志仍然沒有把這個問題提高到足夠的高度來認識。如果我們認為當前確實是一個矛盾的凸顯期，我們在做很多事情的時候，就要把社會成本打進去。所謂的社會成本，就是你這個事情對群眾利益有影響，按政策這個問題應該解決。現(xiàn)在打沒打？也打進去了。打得夠不夠？是需要研究的。 問：如果一定要計算這樣的社會風險度，會不會有一些干部就干脆考慮別干了？ 俞：這個社會成本，或者說是群眾利益的補償，沒打進去是錯的。打進去之后你覺得干不了，干不了就不要干。群眾利益沒有得到補償，你的工程怎么能做？做不了就不要做。這恐怕是一個我們不適應的問題吧。 第二個不適應的問題，就是依法治國的方略、憲法和法律至上的原則，這都是中央提的，我們恐怕有認識不足的問題。最明顯是最近的所謂的“釣魚事件”或者說“倒鉤事件”。這種“釣魚”式執(zhí)法行為，不是一概都不能采取的，但是它是要在特定的范圍和特定的授權下才能實施的。我們在某些打擊犯罪的場合，也實施這一種辦法。但是這種辦法用在治理非法營運車輛的時候是錯誤的，這肯定是錯誤的。那么這個錯誤的原因是什么呢？不是某一個人突然想起來要采取這種辦法，而是我們在這種執(zhí)法中間實行的那個叫做有獎舉報的制度。這種有獎舉報的制度如果不加限制地使用，必然地會產生職業(yè)舉報人，利用這種有獎舉報的制度來掙錢。我們在實行這個有獎舉報制度的時候，沒有從法律的層面上，認真地加以審核，評估一下這種制度會導致什么樣的局面。沒有認真地加以審核，也沒有加以很多約束性的條件，所以導致了這種事情的發(fā)生。這說明什么呢？說明法治觀念的不強。它是一種制度性的措施的錯誤，說明我和我們的同志們法治意識淡薄。 還有一條，就是對社會性的事件，或者叫做公眾事件的及時應對重視不夠。新時期的社會矛盾、公眾事件有它的特點，跟過去不同了，來得快，很集中，而且很多情況下直指政府而來。這個好處是什么呢？好處是能夠及時發(fā)現(xiàn)我們工作中的弱點。但如果應對不及時，會造成一些其他的問題。 公眾事件怎么應對呢？第一恐怕要快速反應。你總要有一個說法。重大的安全事故出來要快報事實吧，對政府的重要的批評要快速反應吧，是對是錯，或者對政府提出的問題你總要回答吧，不能回答你也要告訴：這個問題我們還沒有研究好，現(xiàn)在不能回答。第二要實事求是，第三要重在制度。 什么叫實事求是？我以前講過要快報事實，慎報原因。像閔行那個倒樓，我覺得處理是好的。事實報得很快，原因報得很慎重。我曾經(jīng)催過我們建委主任幾次，你這個原因怎么還不報，他說專家們要計算；第二次我問怎么還不報，他說專家們還要化驗，現(xiàn)場取樣化驗；完了又問他，說專家們要做一點實驗。我記得大概是一周左右公布的結果。像這種科學的問題，就要由科學來作結論，不能用長官意志，也不能迎合輿論。對事實的認定一定要實事求是，不能看風向放風箏，不能當氣球隨風飄，哪怕有人指責你，你也不能趕風頭。 三．千方百計解決產生問題的制度性原因 問：處理這樣的事情，我們是發(fā)生一起處理一起呢，還是要建立一整套的機制呢？ 俞：制度性的錯誤就要用制度性的措施來終止它。一個事發(fā)生了，人的處理是必要的，責任人必須處理。但人的處理要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不能匆忙，也不能迎合。如果事一出，領導很憤怒就處理得重，或者說輿論對它譴責很重就處理得重，沒人注意就處理得輕，這個不行。該怎么處理就怎么處理，要經(jīng)得起歷史的檢驗。但更重要的不是人的處理，而是制度的問題。拿“倒鉤事件”來講，就是制度的問題。 閔行這個倒樓事件，制度出在什么問題上呢？至少有兩條。一條是我們上海的問題，房地產資質跟中央公布的資質管理比，嚴格程度不夠。更重要的一條，這條恐怕是全國性的，就是我們的工程監(jiān)理，在很大程度上形同虛設，形有，但是形同虛設。這是為什么呢？工程監(jiān)理與業(yè)主有著密切的關系，是業(yè)主招標來的，他的款是業(yè)主付的，監(jiān)理單位很大程度上要考慮業(yè)主的意見和看法。這是一個制度性的缺陷。 第二個制度性的缺陷，就是工程監(jiān)理招標包括對監(jiān)理收費進行招標的，除了資質，除了他的能力，很重要一條是收費。監(jiān)理的收費應該是按他的工程量的比例來收費，如果監(jiān)理收費也招標，他就要拼命地攬業(yè)務量，否則他的收入要下降的，優(yōu)秀人員很難認認真真地做好工作。這兩條，可能還有別的原因，是我們工程監(jiān)理形同虛設的重要的制度性原因。如果不解決制度性的原因，單純就事故談事故，就事故談人，今后還會發(fā)生事故的。所以我講處理這種公眾性事件，其實不只是公眾性事件，包括我們很多的重大事件，第一條要快速應對，第二條要實事求是，第三條是重在制度。一定要把某些問題產生的制度性原因找到，千方百計加以解決。 四．反腐敗最重要的是要堅持原則性 問：黨建工作中反腐敗是老百姓特別關注的，前一段時間上海也出現(xiàn)炒房處長的案子。在上海反腐敗工作中，您認為目前最要加強的是什么？ 俞：反腐敗工作，反腐敗斗爭吧，形勢很嚴峻，我們取得了很多成績，查處了很多案件，建立了很多制度，但形勢依然很嚴峻。近兩年，我們紀委立案查處的局級干部17人，處級干部100多人，有些案件是惡劣的，也是驚人的。當然現(xiàn)在有些案件還沒有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的。也有的人，在查處過程中曾經(jīng)企圖外逃，因為我們紀委事先早有估計，及時地防止了他的外逃。所以反腐敗斗爭的形勢是嚴峻的。 解決這個問題，當然要靠制度，建立懲防結合的體系。這不單純是紀委的事，是我們很多部門的事，如土地、規(guī)劃、工程招投標、資金的撥付等。除了靠制度的嚴密，更多的是要靠公開和群眾的監(jiān)督。 另一方面，這次全會上，我在講話里特別強調的是要增強原則性。查處案件固然重要，而有些案件為什么會從小發(fā)展到大？這和我們一部分黨組織的軟弱渙散是有關的。換句話說就是原則性不強，見到錯誤的事情不制止，對一些錯誤的東西、錯誤的現(xiàn)象不斗爭，愿意當老好人，不愿意得罪人。這導致了一部分黨組織處于軟弱渙散的狀態(tài)。 什么叫原則性？原則性就是黨章規(guī)定的任何黨員不能謀取法律和政策規(guī)定以外的權利和特權，不能享有這些特權。那么當有人有這些特權的時候，或者有違反這些法律和政策規(guī)定的時候，你是不是真正地制止他？有一些事情他是在暗中做的，但是不可能沒有一點風聲，有風聲的時候你是什么態(tài)度？ 比如說我們上海這兩年，在干部的使用上，規(guī)范了“帶括號”的干部的任命，就是說“副局長（正局級）”這種現(xiàn)象必須規(guī)范。按照規(guī)定，只有個別崗位，可以“帶括號”，比如說市級領導擔任部門的主官，如統(tǒng)戰(zhàn)部長，他的副部長可以是正局級。另外一種情況，原來做過正局級的干部到了副局級的崗位上，他還保留正局級。除此之外，不能夠隨意地說哪個干部他工作不錯給個正局級吧，這種情況我們把它規(guī)范了。另外，公務員到企業(yè)去，你要拿企業(yè)的工資，你退休就必須退在企業(yè)。組織上派你去，你就要做出選擇：繼續(xù)拿公務員的工資，以后就能回到公務員的隊伍；不能說到企業(yè)就拿企業(yè)的工資，我退休了再回公務員隊伍，這是不行的。這兩年把這兩個問題規(guī)范了。這就是個原則的問題，看你是不是按原則辦事。 要按原則辦事啊，從制度層面按原則辦事。比如說，津補貼，國家有規(guī)定，市里有規(guī)定，必須按國家的規(guī)定執(zhí)行，單位不能用自己的錢，或者從底下刮來的錢，或者用罰沒收入和收費的收入發(fā)津補貼，這是明文規(guī)定的。如果發(fā)了就要處理。那么這個制度你執(zhí)行不執(zhí)行？我聽說有的單位還在濫發(fā)津補貼，這個事情就要查處。 再比如說住房問題，上海住房改革市場化推進得比較好，對公務員沒有采取享受經(jīng)濟適用房的辦法。因為經(jīng)濟適用房是面向全體市民的政策，公務員不應該享受這個特權。有的同志提出來，我們上海房價很貴，公務員住房困難，這是個事實，是個現(xiàn)實。但大學有困難，醫(yī)院也困難，工廠的工人也有困難。面對這種困難，我們應該謀求一個全市的合理的解決辦法，不能給公務員執(zhí)行特殊的政策。 我剛才講的要有原則，首先是制度的層面要有原則，要按規(guī)矩辦事?？赡軙米镆恍┤?，可能會丟掉一點選票，但是如果一個城市，首先在公務員和黨的隊伍中間不講原則，這種不講原則的風氣就要泛濫，在其他方面有些干部也就會喪失原則，最后沉淪到犯罪的地步。所以首先就要講原則，這是上海干部作風建設、反腐倡廉要堅持的。 講原則，對錯誤的事情就要批評。我們開市里大會，我不敢說每次，多數(shù)都要批評一些現(xiàn)象。這種批評，主要是講事。我在國務院建設部工作的時候，朱總理開會經(jīng)常批評，我也被批評過幾次。被批評是對你的信任。批評有什么好處呢？公開地批評某種現(xiàn)象，是表明你提倡什么、反對什么，對大家是個警醒，并不是說跟某一個人過不去。但是現(xiàn)在有一股風氣，你好、我好、大家好，做和事佬，這種風氣對于保持干部隊伍的純潔性、提倡風清氣正的環(huán)境是不利的，是一種危害。所以能不能在制度上堅持，能不能對錯誤的現(xiàn)象進行批評，是原則性的重要內容。 還有一條，聽到對干部一些作風的反映時要跟干部談話。干部有些作風情況的出現(xiàn)，總會有些渠道反映過來。有的是人民來信，有的是大家的議論。聽到這種情況，你負責的這個班子要跟他談話。比如說我負責市委常委這一塊，我是市委常委的廉政建設第一責任人，我聽到常委的一些情況，就要跟常委談談，有些什么反映啊，情況有沒有啊，沒有你要注意啊，要有的話就把這個情況改掉。如果我們的各級領導班子都能夠認真地把群眾的反映反饋到當事人的耳中，爭取讓他心里頭能夠接受，我看很多干部的毛病在小事上就遏制住了。 講原則，最后一條就是該處理要處理，不能手軟。處理指的是腐敗案件。對于工作中的失誤，要寬容，要鼓勵他去闖、去冒；干部的管轄范圍內出了某些問題，如果他沒有直接責任，更多的是要總結怎么從制度上加以改進。但是對腐敗分子不能寬容，要有一件嚴肅處理一件。 我們反腐敗最重要的是要提倡原則性。不講原則，軟弱就必然導致渙散，軟弱渙散將導致黨的滅亡。 五．密切聯(lián)系群眾是推進黨內民主的好辦法 問：推進黨內民主，是十七屆四中全會提出的內容之一。上海在推進黨內民主方面，您覺得有什么比較好的做法？ 俞：上海近幾年來已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列的措施，比如全委會對常委的詢問和質詢的制度，黨代表的提案制度，這都是擴大民主的措施。我們在全委會上按照中央的部署，每年年底要對這一年新任用的干部，進行滿意度的測評；我們今年在后備干部的推薦中采取了兩輪推薦方式，根據(jù)民主推薦的結果確定后備干部，這都是黨內民主的形式。 現(xiàn)在的任務，我看首先是要落實這些制度。黨代表的提案制，我們要找到方式和方法使代表的提案能夠落實。在這次全會討論的過程中，有的同志提出來，黨代表也好，黨政機關的干部也好，最好有一個聯(lián)系居民區(qū)的制度。這個沒有寫到我們的決議中，但這是個很好的建議。過去我們黨代表的產生，很多都是以單位的形式產生的。單位當然很重要，現(xiàn)在群眾居住的社區(qū)，也是很關鍵的。 在社區(qū)里吸收群眾的意見，然后黨代表把群眾的意見通過提案制度反映到市委，市委把這個提案交給有關單位的黨組織進行研究并給予答復，這是密切聯(lián)系群眾的好辦法，也是發(fā)揚黨內民主的好辦法。 基層單位的公推直選，這是更大范圍擴大民主的形式。當然我們還要進一步擴大干部公開招聘的力度，實行差額推薦和差額表決的制度。差額選舉、差額表決在人代會、黨代會上有，那么在日常干部使用中，在某種某些情況下，能不能實行差額提名和表決的辦法，這個是需要研究的?？傊?，在黨內民主方面，當前第一是要落實現(xiàn)有的制度，第二是努力在黨內民主方面，通過創(chuàng)新，比如說差額表決和其他的一些途徑，使黨內民主進一步地擴大。 六．應該積極回應群眾關切的問題 問：現(xiàn)在有些領導干部覺得無所適從，因為互聯(lián)網(wǎng)新媒體作用越來越大，網(wǎng)上有很多各種各樣的信息。有人說對網(wǎng)上信息一定要反應快，絕對不能慢，因為這是非常重要的民意表達；也有人說，如果處處、事事都要看著互聯(lián)網(wǎng)做的話，就什么都別干了。 俞：這兩句話都對。網(wǎng)上七言八語都有，網(wǎng)上是虛擬的天地，又不用真實署名，什么樣的情況都有，假的真的，真真假假都有，這要靠你判斷。對輿情要判斷，不光是網(wǎng)絡，對報紙也是要判斷。報紙中間真真假假也有，為了追求更多的發(fā)行量，把一個事情不做深入的調查就報道出來，這個也很多。這種情況下就要靠判斷，要把可能對上海的發(fā)展和社會的和諧關系重大的輿情找出來，加以反應。當然這個判斷光靠我們個人不行，得有一個機制。 問：作為記者我們也發(fā)現(xiàn)，有些干部對突發(fā)事件、公共事件，包括輿論監(jiān)督事件反應的速度比較慢，經(jīng)常拒絕采訪。 俞：拒絕采訪我也有，有些事你采訪我，我也不能跟你講。我舉個例子，比如說，浦東和南匯的合并，這是我們去年9月份開始醞釀的，我和韓正同志醞釀的。醞釀以后就組織了很小的班子，研究聽取意見，然后在一個比較大的范圍，人大政協(xié)領導還有其他有關的領導一起研究，形成了一個共識。溫總理來的時候，我們兩個在陪同參觀的時候口頭匯報了一下，溫總理表示支持。你當時要采訪我這個問題，我不會跟你說的。為什么呢？你要問我有沒有這個事，我說有也不行，說沒有也不行。因為一說有，一傳出去，兩個地區(qū)的干部的思想就會有動蕩，不利于這兩個地區(qū)的發(fā)展。我說沒有，等于騙你。我不置可否，無可奉告，那肯定是有。所以像這種情況，就很難接受你的采訪。再比如迪士尼，中央批準以前不得對外公布。你那個時候采訪我迪士尼的事，我只能打個官腔。我想你們記者也不高興，跟我打什么官腔呀。所以，有時候我們有些政府工作人員不希望采訪，他也有他的道理。 但是很多時候，他是怕講錯話，怕受到輿論、社會各界的指責，受到領導的批評。怕講錯話，官員他有他的難處。 官員們、政府部門的工作人員，應該積極回應群眾關切的問題，回答錯了不要怕，你又不是圣人。增加這種能力難免有錯，言多有失啊，這是難免的。不要怕嘛，誰也不是圣人，老百姓也沒有把你當圣人，你也不要把自己當圣人。你講就是了，講錯了，下回別這么錯著說就完了，有機會再更正就完了，沒機會就算了，讓老百姓罵你，罵你就罵，你講錯了嘛！ 問：有您這樣好心態(tài)的人可不多，也許您是市委書記。 俞：不是，你要把這些事情看透。這人吶，把你的地位啊、名聲啊這些東西都看透，“是非審之于己，毀譽聽之于人”。 七．敢于處理問題，敢于承擔責任，謹防“消極腐敗” 問：政府部門有些想法和老百姓不一樣。所以很多人說黨和政府一直在努力，但是老百姓依舊有怨氣。 俞：這個有怨氣很正常。 問：您覺得也很正常？ 俞：那當然,我出行交通不好，天天堵，我沒怨氣嗎？那沒怨氣才怪呢。 問：有沒有官員自己抱怨的？ 俞：那當然也有。他開著車，除非是管修路的人他不抱怨，不管修路他肯定抱怨。我們有時候被堵在路上也抱怨，這個路怎么搞的，這么堵，警察跑哪去了。其實交警已經(jīng)很努力了。 問：但是我們一些黨員干部覺得自己受到委屈，我本來是給你做好事，你卻這樣抱怨我。 俞：這個難免的，政府總要受人抱怨的。政府工作總有缺點吧，政府做的工作和群眾的希望總是有差距的嘛。你就是財力很雄厚搞得很好，還會出現(xiàn)新的矛盾。這個時期是矛盾凸顯期，群眾抱怨多，我們很多矛盾聚集在一塊；又是快速發(fā)展期，快速發(fā)展肯定會產生很多矛盾。所以這個期間產生很多矛盾是正常的，群眾有很多抱怨是正常的。即使這個時期過了，群眾也會有抱怨，我們還會有新的問題。所以對于群眾抱怨，政府工作人員要正確對待，要研究我們在現(xiàn)有條件下，怎么樣把問題解決得更好一點。 問：多做就多錯，少做就少錯，不做最好，因為他沒錯。這樣的問題…… 俞：也會有啊。這當然也是宗旨意識不強的一個表現(xiàn)，這個消極本身也是一種腐敗啊。 問：對，我記得您曾經(jīng)說過“消極腐敗”。 俞：解決這個問題。第一，出了問題，首先要找制度因素。制度性的問題不要過多地責備干部，處理制度性的問題不要單純，是他的責任你查他，不是他的責任不要查他。第二，領導要承擔責任。出現(xiàn)這些問題，首先是我們領導不適應，不能怪底下干部，當然他們也有不適應的，不是說他們沒有不適應的問題。第三，我們用干部的導向，總是要支持鼓勵敢于處理問題、敢于承擔責任，也敢于面對媒體的干部吧。 八．改進學習，增加聯(lián)系實際的比重 問：這次九屆市委九次全會提出要創(chuàng)建學習型政黨，您本人也談到要加強黨員干部學習的針對性。我想知道，針對性主要針對什么？ 俞：我們的學習要改進，要往哪兒改進呢？黨校的學習也好，中心組的學習也好，要圍繞重大政策、重大的事件、重要的輿情，甚至包括某些重大的工程。黨校的學習，要圍繞這些問題增加比重，也就是說要增加聯(lián)系實際的比重。理論要學，但理論學習和實際不發(fā)生關系，這個理論學習就是空洞的。所以黨校的學習怎么增加聯(lián)系實際的比重，這是一個大問題，也是我們切實需要加以改進的地方。 問：我也知道俞書記經(jīng)常會給上海黨員干部開一些書單，您最近在看一些什么書？ 俞：我前些日子跟大家推薦《解放戰(zhàn)爭》這本書，王樹增寫的，市場上發(fā)行的只有上冊，下冊還沒有出來。上冊我印象最深的是什么呢？就是人民群眾對解放軍的支持，到了舍家支持的程度?。∧敲匆粓鰬?zhàn)爭，需要修工事，幾十萬張門板，把自己家的門板拆下來修工事。那本書上講，許世友同志身上一直有一封膠東人民給他的信，講的是還鄉(xiāng)團回去以后怎樣屠殺老百姓，老百姓怎么樣盼望解放軍。就是這么樣一種軍和民、黨和群眾的血肉聯(lián)系，可以給我們很多啟發(fā)。我們現(xiàn)在有很多困難，有時候看到一些丑惡現(xiàn)象，心里也很憤怒。看這樣一些書可以增強力量、增強信念，我向大家推薦這本書。 我也推薦過一些別的書。有一本書講經(jīng)濟危機來了，你不要搞什么刺激的政策，相反企業(yè)該破產破產、工人該下崗下崗。他說經(jīng)濟中的問題會自然解決掉，會產生一個更加良性的經(jīng)濟。他說羅斯福的新政是錯的。我也推薦干部們看看。這個觀點當然我們是不贊成的，但是他的思索方式，他考慮問題的方法，了解一下總是有好處的。真理嘛，總是和錯誤相比較而產生的。你不了解錯誤的觀點是怎么形成的，你怎么知道真理?。磕憧偟孟?，他的觀點為什么錯，錯在哪？你才能夠堅信某一種真理的正確性。這種書我也推薦過。 九．講宗旨意識就要對群眾有感情 問：您是一個容易動感情的人嗎？ 俞：動感情，這看你指什么了。 問：比如說，今年1月14日您在政協(xié)曾經(jīng)說過一句話，后來被媒體廣為轉載。您說房價不能再漲了。 俞：對。 問：當時有很多人說俞書記說這個話感情性太強了。 俞：對群眾總是要有感情吧，我看這是基本，這是理性的基礎。如果對群眾沒有感情，那種理性就談不上。我剛才跟你講那本書的例子，它是主張在經(jīng)濟危機的時候，工人要下崗。你說他理性不理性啊，他有一大堆的道理，但缺乏了一個基本的基礎，對工人群眾的感情給扔在一邊了。所以我們在討論房價的問題上，要有理性，它是取決于市場。但是，我們是按照我們的感情去調控這個市場呢，還是認為房價越高越好呢？這是取決于我們的宗旨意識。我不認為房價越高越好，雖然在有些地方、有些區(qū)域可能短期內是要漲的，但是我們的政策導向，一定要千方百計地使年輕人有房住，這是我們的政策導向。如果忘了這條，從理性上也不行。為什么呢？上海的發(fā)展取決于人才，如果你房價高昂得讓人才都不來了，你上海有什么希望?。克赃@不單純是一個理性和感情的問題。理性中間有它的基本立場的判斷，就是宗旨意識的判斷。 這個問題很難。那邊是非常漂亮的高級公寓，這邊就是很破爛的危棚簡屋。上海的房價很高，問題怎么解決？不能靠簡單的行政手段，行政命令不起作用，它取決于市場的需求。怎么調控需求？保障性用房，經(jīng)濟適用房，我們今年是加大力度了。另一方面光有經(jīng)濟適用房也不夠啊，很多人他的工資高于那個門檻，商品房他又買不起。我們今年雖然推出了單位租賃房、農村租賃房等等，真正落實還有待時日，所以住房上要有個系統(tǒng)的考慮。我跟韓市長商量，明年開始定“十二五”規(guī)劃，住房是個大問題。住房要形成一個系統(tǒng)的政策的藍本，使老百姓清楚，使開發(fā)商清楚，使各區(qū)的領導清楚。 十．突出黨的作用，辦好世博會 問：現(xiàn)在離世博會還有一百多天，如果對全市160多萬黨員做一個動員的話，您最想說的是什么？ 俞：人人盡責！因為世博是關系到今后上海發(fā)展的一個重要契機，它不是單純地完成中央一個任務，籌辦世博的過程是凝聚人心的過程。世博是中外溝通交流的重要平臺，也是中國人了解世界、世界了解中國人民的重要場地。為了貫徹中央的意圖，我們商量了還是要擴大宣傳。我們要改進我們的工作，總是要擴大跟百姓面對面的溝通能力，這是我們工作的一個重要部分，不是一種負擔。不光是市委、市政府，我們各個局都要增強這種能力。 問：您曾經(jīng)說過這樣一句話“辦好世博，關鍵在黨”，怎么去理解這句話？ 俞：世博有很多困難，比如說安保的困難。6個月加上開始和結束，要搞7個月，安全的問題是第一位的。這么長時間，這么多的客流量，安全問題很難啊。又比如說園區(qū)的秩序，這么多人涌進園區(qū)，園區(qū)秩序怎么保障好？還比如說來上海的人很多，交通怎么管理？困難很多。 安保的問題關鍵是基層組織要發(fā)揮作用。如果我們的基層組織，我們的街道，我們的社區(qū)，通過各方面把這個街道所有的單位能夠組織起來，黨員都能充分發(fā)動起來，安全的問題就容易解決了。因為任何安全事件都有事先的征候，人員的來往、旅店的管理等等，都有事先的征候。只有我們全都發(fā)動起來，安全問題才有最根本的基礎。秩序也一樣，上海有160萬黨員，7000萬左右的觀眾中間，上海至少有1000多萬吧。如果我們上海的觀眾在園區(qū)里主動地去遵守秩序，并且維護秩序，謙讓有禮貌，我看園區(qū)的秩序就能前進一大步。從根本上，我們各級政府都是黨委領導下，黨委要調動各方面的資源來保證世博的運行，所以要突出黨的作用。 問：您平常接觸媒體的機會好像不多，這次是我們第一次，以后我們還會有這樣的機會嗎？ 俞：肯定會有。擴大領導通過媒體直接跟群眾交流的能力，這次寫到了我們《實施意見》里，這是我們的方針。這方針的實施，要請我們的市長們更主動一點。我今天帶個頭，你們跟韓市長要提，跟有關的副市長要約，光世博這個采訪的主題就一大堆。
結束語：好，最后我再向俞書記發(fā)出邀請，希望您能夠有機會再次接受我們采訪。謝謝。 |
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